簽證單上的價格應該是合同價還是包含了管理費用之后的綜合單價？審計人員對于建設項目過程中遇到的單價應注意哪些方面？

簽證單上的價格應該是包含了管理費用之后的綜合單價。

一、區(qū)分單位工程類別及子類別 　　建設工程區(qū)分多個單位工程類別及單位工程子類別，其相對應的取費也有所不同，結算審計時應特別注意，如廈門市某項目單獨增加了道路治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)項目，包含稱重系統(tǒng)、識別及信息發(fā)布系統(tǒng)、配套輔助系統(tǒng)等。在施工單位提交的結算中，把該項目列入市政工程，但審計人員認為該項目應列入單獨發(fā)包的安裝工程。因為，依據(jù)《福建省建筑安裝工程取費定額》的標準，市政工程與單獨發(fā)包的安裝工程的界限，應以規(guī)劃界限為準，納入規(guī)劃界限內屬于市政管理的為市政工程，否則為單獨發(fā)包的安裝工程。 　　二、結算須嚴格執(zhí)行合同專用條款合同專用條款解釋順序優(yōu)先于合同通用條款。 　　在各類型的工程項目中，國家制定了相關的合同通用條款。在簽訂項目合同時，雙方可根據(jù)不同項目的特點，約定相應的合同專用條款，修改合同范本中的通用條款。但是在項目結算時，卻不是基于專用條款，而是仍使用通用條款的協(xié)議[3]。例如建材物價指數(shù)按照指數(shù)法結算，修改上述專用條款后，除政策性價格調整的建材之外，其余建材價格不做調整。承包單位的投標報價已包含了材料價格一定范圍內上漲的風險，但是在結算時，所有建材價格卻都進行了調整，這與合同專用條款相違背，增加了工程造價。審計時，應該嚴格按合同專用條款，對于風險范圍內的材料價格上漲不給予調整。 　　合同專用條款解釋順序優(yōu)先于清單編制說明。例如廈門市海滄區(qū)某市政項目，清單編制說明約定建筑棄土外運距離暫按3km,結算時按實結算。考慮到項目的實際情況，合同雙方在簽約時，在專用條款中約定，建筑廢土、砂石、材料運輸過程中的運輸管理、運距問題等所發(fā)生的一切費用均由承包人承擔，發(fā)包人不另行支付。結算審計時，應該嚴格按照合同專用條款，因為合同專用條款解釋順序優(yōu)先于清單編制說明。 　　三、區(qū)分工程變更與索賠的風險責任 　　通常，投標報價都已明確各個施工流程、工藝標準、施工規(guī)范等技術條款和商務條款。而在實際施工過程中，施工單位往往會通過各種方式提出工程變更和索賠，增加工程造價。對工程簽證合法性、有效性開展審核工作至關重要，審核人員首先應核對工程簽證的手續(xù)是否合規(guī)、簽字是否齊全、提供材料是否真實、索賠是否在規(guī)定的時間內。其次，對費用是否由甲方承擔作出判定。例如廈門某市政項目，因廈門地區(qū)受颶風影響頻繁，故合同中約定，承包人應在施工組織設計建議書中就可預見的抗颶風、雨季確保施工安全等制定方案和措施，由此所發(fā)生的一切費用已計入在相關項目的單價和合同總價中。在結算時，施工方提出簽證，因颶風導致水位上漲，需增加抽水臺班及清理淤泥的工作量。在審計時，應查明該工作是否在施工方可預見的風險范圍內，并根據(jù)合同條款，判斷是否給與結算調整。 　　四、確認簽證單內容的真實性 　　作為事后審計，審計人員未能參與到工程施工過程中，對于變更事項的理由、變更內容的真實性需要多方考證，盡量在公平公正的基礎上，達到節(jié)約開支的目的。例如廈門某市政工程有兩份簽證單，一份為打樁過程中發(fā)現(xiàn)有較多塊石，故要求施工時，對各樁位點下的填塊石層進行素土換填后，再進行樁基施工;另一份為樁基施工過程中地下有大量塊石，需要采用引孔設備對塊石進行引孔。從專業(yè)角度看，此兩份簽證內容自相矛盾。在同一施工地點，如果已經換填為素土，即無需再引孔;若需要進行引孔，則無需換填素土。經過多方調查發(fā)現(xiàn)，需換填土與進行引孔的不是同一地點，只因簽證單的缺陷，未注明具體操作地點。又如上述項目中的一份簽證單為渠底拆除條石，施工方上報的為帶液壓鎬挖掘機作業(yè)，經調查及查驗施工現(xiàn)場圖片，僅為小型挖掘機作業(yè)，故此份簽證單應調整簽證單價。 　　五、關注稅金部分的調整 　　因近幾年國家對于增值稅稅率進行了多次調整，而建筑工程跨越多個年份，相應繳交的增值稅也隨之改變。若合同中沒有對于結算中稅金的相關約定條款，則審計時應注意調整增值稅部分。如廈門市海滄區(qū)一調蓄池工程，2017年4月招標時執(zhí)行的增值稅稅率為11%;2018年5月1日后執(zhí)行閩建筑2018〕10號文件，增值稅稅率為10%;2019年4月1日后執(zhí)行閩建筑〔2019〕11號文，增值稅稅率為9%。結算審計時，應按業(yè)主撥付申請表及實際發(fā)票調整計算工程結算價。 　　六、利用計算機輔助審計、實地測量和延伸調查來提高效率 　　利用算量軟件審核工程量 　　工程量的審核計算耗時較長，且手工計算效率低下°CAD軟件、廣聯(lián)達算量軟件的應用，可以大大提高工程造價審計的效率。在工程造價審計時，審計人員還可以利用計算軟件對最新的設計圖紙、竣工圖紙及原圖紙等進行快速比對，既能提高工作效率，還能避免人為失誤。如廈門市某超高層住宅項目，其主體為鋼結構工程。在結算審計時，造價人員應用相關建模軟件，導入圖紙內容。經過碰撞檢測發(fā)現(xiàn)，施工圖存在部分鋼梁布置不合理或者重復布置的情況。此外，有實力的審計單位還可對繪圖軟件進行開發(fā)，研發(fā)出適合當?shù)氐墓こ塘坑嬎?、定額套價、鋼筋算量等軟件。利用計算機輔助工具，審計人員可快速對建材用量進行計算和統(tǒng)計，識別建材多計算用量問題。 　　利用計價軟件進行費用的審核 　　部分施工單位利用高套定額、補充定額子目、重復套用定額等手段增加工程造價。審計人員應當應用計價軟件嚴格審核定額子目套用情況[5]。審核過程中，審計人員應當注意項目名稱、內容和設計圖是否一致。尤其是斷面形式、構件名稱等。還要注意是否存在重復套定額，增加工程造價的情況。 　　利用計價軟件的工料分析功能審核實際用量 　　工程造價包含了多項費用，反映了材料數(shù)量、人工用量。利用投標文件中的單價分析表或計量軟件可對人工、材料的用量進行匯總，這一用量為理論用量。理論用量可作為審核實際用量的依據(jù)，審計人員應當將其作為審計重要手段，避免出現(xiàn)套取建設資金等違法行為。

好的，謝謝老師